最新一份2026/27年度《財政預算案》顯示,教育總開支預算約1120億元,只佔政府整體開支13.3%,比例跌至至少20年來新低,引起教育界廣泛關注。 同時,政府決定取消兩項幼稚園津貼,並在未來兩學年繼續每年削減公帑資助學校一般資助約2%,令學校擔心營運壓力增加,尤其是本已面對收生下跌的幼稚園,更憂慮會加劇結業潮。
一、教育預算佔比創20年新低:代表甚麼信號?
2026/27年度教育撥款約1120億元,雖然金額上仍屬政府主要開支之一,但只佔整體開支13.3%,是至少20年來最低水平。 有分析指出,這與政府推行「滅赤」目標及整體緊縮開支有關,教育經費增長放緩或壓縮,學界擔心會影響教學質素及學生支援服務的持續性。
在此背景下,教育局強調會透過「整合津貼」和「簡政放權」等方式,讓學校更靈活運用資源,但業界普遍憂慮實際效果未必足以抵銷資助削減帶來的壓力。
二、幼稚園兩項津貼取消:活動與代課支援最受衝擊
根據政策安排,政府將取消兩項自2023/24學年起推出的幼稚園津貼,包括「幼稚園活動津貼」及「幼稚園聘任代課教師支援津貼」,並把相關資源「整合」併入「單位資助」額。 過去三個學年,兩項津貼累計涉及約1.2億元公帑,主要用於學生活動及代課安排等實務需要。
當局解釋,幼稚園教育計劃下的「單位資助」額將被凍結、不再削減,並指學校可透過靈活調配單位資助及其他資源應付相關開支。 不過,不少幼稚園校長擔心,在收生持續下跌、學費難以調整的情況下,失去指定活動及代課津貼,或迫使學校縮減課外活動、家長參與項目及教師培訓,甚至加快邊緣幼稚園走向結業。
三、中小學一般資助連續兩年每年削2%
除幼稚園外,財政預算案同時提出,2026/27及2027/28兩個學年內,公帑資助學校的一般資助將繼續每年削減約2%。 職業訓練局及大學教育資助委員會的經常撥款亦維持每年2%減幅,顯示由幼、小、中至專上教育整體都要面對資源收緊的局面。
教育局早前成立「優化學校津貼專責小組」,以「簡政放權、拆牆鬆綁、靈活運用、提升效率、善用公帑」為原則,檢討及整合中小學多項津貼,將更多「單項津貼」納入「擴大的營辦開支整筆津貼」,以整筆撥款形式發放。 政府表示,新安排有助學校按校本需要彈性使用資源,並強調「不是為省錢而做」,但學界憂慮在整體撥款下調的前提下,學校即使運用更靈活,仍難完全抵銷經費縮減的實際影響。
四、學界憂慮:結業潮、學生支援及課外活動受壓
面對教育開支佔比創新低、幼稚園津貼取消及中小學資助削減,多名幼稚園及學校負責人憂心,政策會令本已脆弱的學校生態進一步惡化,特別是:
-
幼稚園:收生減少、租金及人力成本高企,一旦活動及代課支援經費收緊,或只能減少學生活動與外出體驗,甚至無法維持營運,導致結業潮加劇。
-
中小學:一般資助下調,可能影響課外活動、學生活動資助及部分學生支援服務(如功課輔導、小組輔導等),學校需在有限資源中作取捨。
部分校長亦擔心,弱勢家庭及有特殊需要學生可能首當其衝,如交通津貼、學習活動資助減少,會令他們參與校內外學習機會的門檻進一步提高。
五、政府說法:強調「整合」而非「削減」,學校可如何應對?
政府官員多次強調,今次調整是整合及優化資助安排,希望透過放寬用途限制,讓學校有更大空間配合發展需要,並非單純為節省開支。 當局亦指出,幼稚園可保留兩項已取消津貼的餘款,並繼續按原有用途使用,同時申請坊間基金或資助,以紓緩短期壓力。
在資源緊縮的環境下,學校可考慮:
-
更系統地盤點及整合現有津貼用途,優先保障對學生學習及安全最關鍵的項目。
-
加強與家長、校友及社區機構合作,尋求外部贊助或義工支援,共同維持重要活動。
-
利用「整筆津貼」的彈性,減少行政負擔,把更多資源投放在教與學和學生支援上。
無論如何,教育預算佔比下跌及多項津貼的調整,已向學界及家長發出明確訊號:未來幾年將是教育資源「緊日子」,學校需要在有限資源下更精準地守住教學與學生成長的核心。
資料來源:







